本报记者 唐平 蒋良明 7月8日下午，中国经济时报记者在四川遂宁市中心游人如织、有着20余平方公里水域面积的观音湖湖堤漫步，搅拌机的噪声老远就从临近一处工地传来，随着一阵风，身上衣服立刻就被扑上了粉灰。 “这对一个多年来坚持绿色发展的城市，不能不说是个瑕疵。”遂宁市人大代表张绪炳对记者说，一个多年来坚持绿色发展理念、致力于环境建设与生态保护的城市，至今仍在广泛使用建筑用料现场搅拌的落后方式作业，不仅给城市环境本身造成影响，同时也给城市形象带来损害。 已连任5届市人大代表的张绪炳，多年来对城市绿色建设多次提出建议。他认为，有关部门应尽快制订方案，研究解决建设工程的扬尘、垃圾、噪音问题，让城市绿色发展不输在建设管理这个初始环节上。 记者在该市多处建筑施工工地发现，多处施工现场虽是围栏作业，但都使用搅拌机现场合料搅拌。随着大型搅拌机转动发出的巨大噪声，不时有粉尘弥漫出来，随风飘散。 记者获悉，迄今为止，四川全省90%以上的设市城市已全面禁止现场搅拌砂浆，并同步依法强制性推广使用预拌砂浆。仅有为数不多的设市城市还未实施这项“禁止与推 广”同步进行的建筑工程用料制度。 “好东西”为何遭排斥？ 来自遂宁市住建局的多个方面数据显示，今年1-5月，该市房地产开发投资63.85亿元，同比增长18.5%；商品房施工面积877.98万平方米，同比增长13.1%。海量的建设规模之下，必然产生海量的建设用料。 据了解，预拌砂浆的工作流程是：由机器自动装料、调配、拌和，而后由全封闭的车辆运往建筑施工工地，管道输送进入同样全封闭的搅拌设施，加水搅拌的同时输送出料，直接用。整一个完整的过程无撒漏、无粉尘、低分贝，绿色、环保、节能。多年以前，这种既不增加用料成本，也不增加人力成本的模式，京、津、沪地区就己率先使用，以后又逐步在全国各省区推广，直至依法强制实施。 “好东西”为什么遭遇普遍排斥？记者通过调查了解到，早在2014年，遂宁市在致力“绿色发展”的同时，就尝试引入“预拌砂浆”作业模式。在政府有关部门的鼓励下，一批从事预拌砂浆生产和使用的企业应运而生。 “当时建筑施工公司见省里发了文件，政府部门又出了面，认为推广使用预拌砂浆是大势所趋，势在必行，纷纷联系使用事宜。”茂园建材有限公司老板田勇对记者说，“但一些建筑企业使用一段时间后，见政府部门并没有强制推行，又纷纷恢复了传统的现场搅拌方式。” 为何会如此？一位工地施工负责人对记者说：“传统的搅拌方式使用要方便些，管理要容易些，投入成本要低些。” 说到怎样避免现场搅拌所产生的粉尘与噪声时，多家工地施工负责人大都沉默不语。 “用户反映预拌砂浆与传统砂浆相比价格略高，但并未把节约人工、减少占地面积及缩短工期等因素考虑在内，综合平衡下来，恐怕差不多。”对于成本问题，鸿发建材有限责任公司负责人伍先生说。 住建局：正着手推进项目实施 遂宁，位于长江重要支流涪江中部，是成渝经济区的中心节点城市。公开资料显示，该市多年来坚持“集约、智能、绿色、低碳”的理念，着力在“新型”和“绿色”上下功夫，从制定绿色规划、营造绿色环境、倡导绿色生活、发展绿色产业等方面入手，积极探索绿色生态、节能环保的建设发展新路。不断探索之下，已成功创建国际花园城市、全球绿色城市、国家园林城市、国家卫生城市等20余张国际和国家级城市名片。 城市要建设，管理不缺位。早在2010年2月22日，四川省住建厅就发出《通知》，对省会成都、全省设市城市、扩权试点县分别列出了“禁现”时间表。其中规定，“设市城市要在2011年12月底前完成禁止现场搅拌砂浆区域的划定工作，并同步依法强制性推广使用预拌砂浆。”今年3月29日，四川省人大常委会又通过从6月1日起开始实施的《四川省散装水泥管理条例》，从建设工程建设项目招标、设计、审查、施工、监理、竣工验收各环节强化了对预拌混凝土、预拌砂浆的管理与使用。 遂宁市住建局相关负责人谢庆介绍，该市目前有两家从事预拌砂浆生产的企业，一家年产量为60万吨，另一家年产量为40万吨。说到预拌砂浆的使用时，他认为，有3个优势：一是扬尘、噪声治理方便；二是质量容易控制；三是使用起来更便捷。造价可能偏高一点，但总体来说，优势大于劣势。谢庆说，住建部门对于推行预拌砂浆一直持支持态度。 为何多年未能落实？难点在哪里？“目前我局正在积极着手准备预拌砂浆的推广与使用，但也依据市场自愿，没有强制性的硬性规定。”这位负责人说，“去年年底，局领导已经带领有关人员去省内成都、绵阳、德阳等周边使用预拌砂浆的城市考察过，但具体实施时间，还要等领导研究决定。” “快一点，再快一点。”张绪炳呼吁，无论如何，绿色城市都不能“绊倒”在建设工程用料模式上。 “推广预拌砂浆，改变建筑工程建设作业方式已到刻不容缓的地步了。”张绪炳说。